務(wù)動(dòng)態(tài).jpg)
為了深入貫徹落實(shí)省委十屆四次全會(huì)省委十屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步提高集團(tuán)及所屬企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)決策水平，不斷加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)，為集團(tuán)“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)《四川省依法治省綱要》的總體部署，按照省國(guó)資委《關(guān)于省屬企業(yè)推進(jìn)依法治企有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川國(guó)資法規(guī)〔2014〕【2014】2號(hào)）精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，為進(jìn)一步加快依法治企進(jìn)程制訂本方案。
一、總體思路和工作目標(biāo)
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞國(guó)企改革發(fā)展的中心任務(wù)，建立健全公司依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法的管理制度，著力完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力，推進(jìn)集團(tuán)及所屬企業(yè)法治文化建設(shè)，為加快集團(tuán)及所屬企業(yè)改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
力爭(zhēng)到2020年，建立健全公司依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的制度體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步提高法律顧問隊(duì)伍素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，充實(shí)企業(yè)法治文化，全面落實(shí)第三個(gè)法制建設(shè)三年目標(biāo)和總法律顧問制度建設(shè)工作目標(biāo)?；窘⒎ㄖ平ㄔO(shè)組織體系，基本形成法制建設(shè)保障體系，提高依法治企水平，使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。
二、工作措施
(一) 以健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部控制的重要依據(jù)之一，是企業(yè)運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷健全完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，重視規(guī)章制度的起草、審核、修改流程，促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)一致。在投資、建設(shè)管理、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)關(guān)系、安全生產(chǎn)等重大經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，要有健全完備的規(guī)章制度可循。
（二）以總法律顧問制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)法律事務(wù)工作制度工作組織體系
總法律顧問制度是企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容重點(diǎn)。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)應(yīng)健全相應(yīng)的工作流程和制度，加快推進(jìn)總法律顧問專職化、專業(yè)化，落實(shí)總法律顧問職責(zé)，健全工作流程和制度，確?？偡深檰枀⑴c企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，充分真正發(fā)揮其保障依法決策的職責(zé)作用。要加快推進(jìn)總法律顧問專職化、專業(yè)化。進(jìn)一步健全完善法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，。集團(tuán)公司及重要子企業(yè)要建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，明確法律事務(wù)工作職責(zé)，保障法律事務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，確保法律事務(wù)工作人員履職，要充實(shí)配備法律事務(wù)工作人員，充分發(fā)揮法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中的作用。
（二）以規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化為手段，逐步完善法律管理工作體系
大力提高法律管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化水平，努力將法律管理納入制度化的軌道，確立集中管理與專項(xiàng)授權(quán)相結(jié)合的法律管理工作模式，切實(shí)增強(qiáng)法律管控能力，通過信息化手段將法律審核作為不可逾越的節(jié)點(diǎn)嵌入業(yè)務(wù)流程，逐步完善企業(yè)法律管理工作體系。
（三三）以實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍專業(yè)化為方向，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
重視和加強(qiáng)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要重視法律人才的培養(yǎng)，把法律人才納入企業(yè)整體人才資源管理的范圍，鼓勵(lì)和支持干部職工參加企業(yè)法律執(zhí)業(yè)資格考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書。要通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高企業(yè)總法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)其與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，，切實(shí)提高企業(yè)法律顧問隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支專業(yè)、高水平的法律顧問隊(duì)伍，進(jìn)一步提升企業(yè)法律管理能力和水平。
（四四）以企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越為目標(biāo)，不斷拓展企業(yè)法制工作領(lǐng)域
緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越的總體目標(biāo)，深化企業(yè)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的有效融合，不斷拓展工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮作用。企業(yè)要按照“事前預(yù)防、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的原則，強(qiáng)化法律管理，加強(qiáng)法律糾紛案件處置，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)重大決策的法律審核，建立制度，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律保障。完善法律風(fēng)險(xiǎn)控制流程，探索建立集中高效的法律風(fēng)險(xiǎn)管控模式，有效提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（五）以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)為抓手，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，使其熟悉掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，做到依法決策、依法管理。逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化。企業(yè)要以科學(xué)決策、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理為內(nèi)涵，扎實(shí)開展法制宣傳教育，培育企業(yè)法治文化。進(jìn)一步提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的法治理念，進(jìn)一步豐富中層經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)，進(jìn)一步提高職工的守法意識(shí)。
（六五）以“六五”普法活動(dòng)為契機(jī)，深入開展企業(yè)法治文化建設(shè)
確立普法教育在推進(jìn)依法治企中的基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)“六五””六五“普法工作。在“六五”普法期間把法治文化建設(shè)作為重點(diǎn)工作，把法治文化建設(shè)與企業(yè)管理提升、法律風(fēng)險(xiǎn)防范及普法等工作緊密結(jié)合，將其有機(jī)融入企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。著力強(qiáng)化企業(yè)法治文化的制度保障，發(fā)動(dòng)和吸引廣大員工自覺參與企業(yè)法治文化建設(shè)工作。
三、進(jìn)度安排
依法治企工作從2014年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束。各年度主要任務(wù)和目標(biāo)如下：
2014年主要任務(wù)：制定工作實(shí)施方案和規(guī)劃，成立依法治企領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確依法治企目標(biāo)和任務(wù)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)、教育培訓(xùn)工作，明確依法治企目標(biāo)和任務(wù)。
2015年主要任務(wù)：推進(jìn)集團(tuán)公司及所屬重要子公司總法律顧問制度建設(shè)，落實(shí)“六五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員和企業(yè)職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)依法治企工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)文化建設(shè)相互促進(jìn)。合規(guī)文化建設(shè)。
2016年主要任務(wù)：全面落實(shí)省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)，加快完善企業(yè)總法律顧問制度，進(jìn)一步提升企業(yè)法律管理能力和水平，進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度。。
2017年主要任務(wù)：重點(diǎn)指導(dǎo)核心子企業(yè)健全法律審核制度和流程，積極推動(dòng)核心子企業(yè)設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、建立法律顧問隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管。
2017-2018年主要任務(wù)：集團(tuán)公司及所屬企業(yè)通過自查整改方案，梳理相應(yīng)的法規(guī)、制度，對(duì)排查出的問題進(jìn)行整改，使企業(yè)法制建設(shè)和依法治理水平顯著提升，治企工作取得階段性成果。
2019年主要任務(wù)：檢查集團(tuán)公司各部門及所屬企業(yè)依法治企工作的執(zhí)行及責(zé)任落實(shí)到位情況，重點(diǎn)檢查整改落實(shí)的情況。進(jìn)一步深化法治建設(shè)，形成法治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
2020年主要任務(wù)：是集團(tuán)公司對(duì)各部門及所屬企業(yè)對(duì)依法治企工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)依法治企目標(biāo)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治企在集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委書記為第一責(zé)任人。成立四川省交投集團(tuán)公司依法治企工作省領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志為成員，研究解決依法治企省工作中的重大問題。各下屬部門、子企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況要結(jié)合自身職能，制定相應(yīng)實(shí)施方案意見。把法治建設(shè)納入企業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照依法治企的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)要求，結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施。
（二）強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保工作取得顯著成效。集團(tuán)公司對(duì)下屬企業(yè)的任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，并對(duì)各部門及下屬企業(yè)落實(shí)依法治企階段性目標(biāo)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)完成較好的部門、子公司和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。加大監(jiān)管企業(yè)法制工作的督導(dǎo)力度，定期對(duì)監(jiān)管企業(yè)落實(shí)依法治企目標(biāo)的情況進(jìn)行考評(píng)，并以適當(dāng)形式通報(bào)情況，查漏補(bǔ)缺，整改完善。
（三）重視交流反饋。要學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極實(shí)踐和創(chuàng)新?？偨Y(jié)依法治企過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極促進(jìn)內(nèi)部之間的溝通學(xué)習(xí)交流。對(duì)于工作中遇到的新情況、新問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門反饋，。查漏補(bǔ)缺，整改完善。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全依法治企評(píng)估考核和激勵(lì)機(jī)制，在年初預(yù)算中安排專門資金保障依法治企經(jīng)費(fèi)保障制度，。確保經(jīng)費(fèi)開支有預(yù)算、有計(jì)劃、有開支、有檢查。
