南渝綿南公司于2021年3月實(shí)施片區(qū)化整合管理。南大梁高速路線全長(zhǎng)142.1km，綿西高速路線全長(zhǎng)124.5km，總計(jì)266.6km，原兩個(gè)公司峰值人數(shù)為888人，部門共計(jì)25個(gè)。自實(shí)施整合改革以來，南渝綿南公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理，重構(gòu)運(yùn)行管控模式、重編整合“三定方案”，實(shí)施全員競(jìng)聘上崗、全員績(jī)效考核、全員合同契約管理，又穩(wěn)又好推進(jìn)各項(xiàng)改革。截止目前，公司完成改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)達(dá)到80%。國(guó)企改革三年行動(dòng)走深走實(shí)、有力有效。
一、以整合優(yōu)化為抓手，探索推行一級(jí)管控模式
針對(duì)原南渝、綿南公司二級(jí)管理模式存在運(yùn)行效率低下、統(tǒng)籌力度薄弱等弊端，公司著力探索一級(jí)管控模式新路。通過調(diào)研走訪川內(nèi)外多條高速公路公司，結(jié)合實(shí)際提出并推行“一總兩分、業(yè)務(wù)下沉、直管一線、精準(zhǔn)管控”運(yùn)行模式。一總兩分：分別在南大梁高速走馬和綿西高速塔山設(shè)立管理分中心，管理分中心代表公司履行對(duì)外協(xié)調(diào)、對(duì)內(nèi)服務(wù)、日常監(jiān)督、應(yīng)急指揮職責(zé)。負(fù)責(zé)所轄路段綜合協(xié)調(diào)（一路四方）、后勤保障、日常檢查監(jiān)督、綜治維穩(wěn)、精神文明建設(shè)等工作。業(yè)務(wù)下沉：五個(gè)業(yè)務(wù)部門即調(diào)度指揮中心、收費(fèi)服務(wù)處、工程養(yǎng)護(hù)處、安全環(huán)保與應(yīng)急管理處、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理處分別下沉到兩個(gè)管理分中心辦公。兩路下沉部門負(fù)責(zé)人為部門副職，按分中心所轄路段開展業(yè)務(wù)工作。其他綜合部門根據(jù)實(shí)際工作情況，可派駐人員在管理分中心合署辦公，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)工作。直管一線：設(shè)2個(gè)監(jiān)控中心、2個(gè)打逃稽查大隊(duì)，由管理分中心（調(diào)度指揮中心）直接管理調(diào)度；設(shè)20個(gè)收費(fèi)站、5對(duì)服務(wù)區(qū)，由收費(fèi)服務(wù)處直接管理調(diào)度；設(shè)4個(gè)機(jī)電維護(hù)大隊(duì)、1個(gè)特長(zhǎng)隧道管理所，由工程養(yǎng)護(hù)處直接管理調(diào)度；設(shè)4個(gè)路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)，由安全環(huán)保與應(yīng)急管理處直接管理調(diào)度。精準(zhǔn)管控：針對(duì)南大梁兩個(gè)特長(zhǎng)隧道，專設(shè)特長(zhǎng)隧道管理所，內(nèi)設(shè)監(jiān)控室、機(jī)電（養(yǎng)護(hù)）中隊(duì)、路巡中隊(duì)。原管理處全部撤消，基本實(shí)現(xiàn)“橫向業(yè)務(wù)優(yōu)化，縱向管理扁平化”。
二、以精簡(jiǎn)高效為原則，重編實(shí)施整合“三定方案”
高速路公司片區(qū)整合的目的就是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高運(yùn)行效率。立足南渝綿南公司整合實(shí)際，參照高速公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照因需設(shè)崗、以崗定編的原則，重新編制公司整合“三定方案”。調(diào)研省內(nèi)先進(jìn)高速公司分析，平均每公里人數(shù)為4.3人，南渝綿南公司新“三定方案”編制按照平均每公里3.28人，低于同行標(biāo)準(zhǔn)，滿足行業(yè)最低人員配置。整合前，南渝公司有13個(gè)部門，559名職工。其中147名機(jī)關(guān)人員、412名一線人員。綿南公司有12個(gè)部門，329名職工。其中71名機(jī)關(guān)人員、258名一線人員。整合后，兩公司部門由25個(gè)優(yōu)化為12個(gè)，人員編制由888人優(yōu)化為873人，減少中層管理崗職數(shù)17個(gè)，減少管理人員15人，達(dá)到減少層級(jí)、優(yōu)化部門、調(diào)減編制的目標(biāo)，真正做到精簡(jiǎn)高效運(yùn)行。
三、以全員競(jìng)崗為突破，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革
按照“全體起立，重新找座”的思路，9月26日，南渝綿南公司27名中層干部分別上臺(tái)競(jìng)聘。9月底，經(jīng)過研究決定、公示、任前談話等程序，27名中層干部到崗履新，標(biāo)志著南渝綿南公司在集團(tuán)范圍內(nèi)率先完成中層競(jìng)聘上崗。此次競(jìng)聘有11名中層干部輪崗交流，異崗率達(dá)到40.7%。通過科學(xué)設(shè)置競(jìng)崗條件、競(jìng)崗程序，真正破除干部“能上不能下”難點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。11月，經(jīng)過崗位價(jià)值評(píng)估分檔、個(gè)人志愿填報(bào)，125名一般管理人員同臺(tái)競(jìng)聘選崗，52名一般管理人員輪崗交流，人員交流率達(dá)到42%。通過全員競(jìng)爭(zhēng)上崗打開突破口，深入推進(jìn)公司“三項(xiàng)制度”改革，在公司內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造“能者上、平者讓、庸者下”環(huán)境范圍，構(gòu)筑“想干事、能干事、干成事”選人用人平臺(tái)，為進(jìn)一步提高工作效率建立良好運(yùn)行機(jī)制。
四、以績(jī)效考核為切入，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制
長(zhǎng)久以來，公司存在吃“大鍋飯”、搞“平均主義”現(xiàn)象，員工工作積極性不高、主動(dòng)性不夠、創(chuàng)新性不強(qiáng)。針對(duì)這些不良現(xiàn)象，南渝綿南公司以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為導(dǎo)向，在9月份全面實(shí)施全員月度和年度績(jī)效考核管理辦法。一是分解指標(biāo)分級(jí)考核。根據(jù)公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和集團(tuán)、行業(yè)主管部門安排（交辦）重點(diǎn)工作任務(wù)，分解到各部門、站隊(duì)，落實(shí)到各級(jí)管理人員。由公司對(duì)部門（中層干部）考核，部門負(fù)責(zé)人對(duì)部門員工、站隊(duì)負(fù)責(zé)人考核，站隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)一線員工考核。二是科學(xué)設(shè)置量化考核。按扣分、計(jì)分和加分設(shè)置部門共同目標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、重點(diǎn)工作和專項(xiàng)任務(wù)等分值權(quán)重。部門考核分按權(quán)重計(jì)入中層干部及員工個(gè)人考核。當(dāng)月按分值評(píng)出優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職、不稱職。三是運(yùn)用結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。月度與年度考核相結(jié)合，月度考核結(jié)果在年底考核中占比40%?？己私Y(jié)果與當(dāng)月績(jī)效掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。個(gè)人考核結(jié)果與職位升降、收入增減、評(píng)選先進(jìn)、崗位調(diào)整和教育培訓(xùn)緊密掛鉤，作為“末尾調(diào)整和不勝任退出”重要依據(jù)。通過考核差異化薪酬分配，逐步構(gòu)建收入能增能減、有高有低的薪酬分配機(jī)制。
五、以市場(chǎng)化用工為導(dǎo)向，全員實(shí)行合同契約管理
市場(chǎng)化改革是國(guó)企改革的方向。國(guó)企改革就是要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、合同契約等機(jī)制，打破終身制的“鐵飯碗”。南渝綿南公司開展整合改革以來，堅(jiān)持以市場(chǎng)化用工為導(dǎo)向，全面厘清了勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)合同覆蓋率達(dá)到100%，并重新梳理了用工合同，規(guī)范了合同時(shí)間、合同期限、勞動(dòng)紀(jì)律、續(xù)訂、解聘等合同條款，特別是對(duì)于不合格、違背紀(jì)律、不勝任工作和長(zhǎng)期處于末位的人員，建立了員工不勝任退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。全面推行領(lǐng)導(dǎo)成員任期契約化和經(jīng)理層聘用管理。11月初領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書和經(jīng)理層聘用契約協(xié)議。制定完善領(lǐng)導(dǎo)成員績(jī)效考核辦法，初步實(shí)現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)化管理。此后，除高新技術(shù)人才或特殊人才的引進(jìn)外，新進(jìn)職工將全部面向社會(huì)公開招聘，根據(jù)用工需求，科學(xué)設(shè)置招聘流程條件，篩選人崗匹配度最高的人員。
