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蜀道鐵路投資集團所屬敘鎮(zhèn)鐵路公司負責敘畢鐵路（川滇段）的建設與管理，該項目是國家西部陸海新通道西線通路暢通工程，是四川首條由省方主導、蜀道集團負責建設的國家區(qū)域干線鐵路，是西南地區(qū)至北部灣出海口最近的陸路通道。敘鎮(zhèn)鐵路公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國企改革三年行動部署要求，全面發(fā)力、真改實改，公司治理科學性，穩(wěn)健性和有效性得到持續(xù)提升。
敘鎮(zhèn)鐵路公司深化黨建引領發(fā)展，真抓實干、實效顯著。2022年初確定了“站前收尾、克缺攻堅、軌道鋪通、四電高產(chǎn)”的年度建設目標，截至8月底，項目開累完成投資計劃的83.78%。其中，隧道工程56座隧道已全部貫通；橋梁工程全線最高墩馮家寨特大橋于7月20日合龍，其余特殊孔跨橋梁已全部完成；鋪架工程開累完成正線鋪軌46.3km、站線鋪軌8.8km、T梁架設171孔、道碴鋪設7萬m3；站后工程4座站房工程中2座已封頂，其余各專業(yè)處于有序推進之中。
加強頂層設計，充分發(fā)揮黨領導的獨特優(yōu)勢
一是黨的領導與公司治理有機融合。敘鎮(zhèn)鐵路公司始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)發(fā)展和黨的建設重要論述作為首要任務，把加強黨的領導和黨的建設作為重大政治責任，全面落實“第一議題”制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果；全面落實“兩個一以貫之”，2021年、2022年根據(jù)最新要求完成兩次“黨建入章”修訂工作，全面實行“雙向進入、交叉任職”和黨支部書記、董事長“一肩挑”，全面建立黨支部前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，制定《黨建工作責任制度》，深化細化黨支部在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)中的工作職責和方式，形成明確責任、履行責任、考核責任、追究責任的責任閉環(huán)管理要求，確保全面從嚴治黨要求、履行管黨治黨責任落實到位，黨的領導融入公司治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。
二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。建立“1+N”黨建聯(lián)建共建機制，聚焦改革重點任務和項目建設，以公司為主體，聯(lián)合各參建單位在重大（重難點）工程現(xiàn)場開展黨建+重大工程、“百日奮戰(zhàn)”、勞動（技能）競賽、“師帶徒”“老帶新”傳幫帶、黨員示范等活動，黨建工作與項目建設同頻共振，形成“黨員互動、活動互聯(lián)、工作互助、資源共享、經(jīng)驗共鑒”的黨建聯(lián)盟，確保項目建設安全、質(zhì)量和進度。目前，敘鎮(zhèn)鐵路公司率先實行的黨建共建機制已納入蜀道集團黨建紅色聯(lián)盟重要子品牌。
三是黨管干部與干事創(chuàng)業(yè)深度契合。深化黨管干部原則與市場化選人用人機制結合，持續(xù)深入從嚴治黨，完善和落實全面從嚴治理責任制度，將黨風廉政建設考核結果與公司全員考核、選拔評優(yōu)、獎勵懲罰“三掛鉤”，并對黨風廉政問題實行一票否決制；全面推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和中層管理人員競爭上崗，覆蓋率100%；制定《容錯糾錯管理辦法》，確定領導人員履職行為容錯糾錯清單，設置容錯底線，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，把容錯糾錯、信任激勵和嚴格監(jiān)督統(tǒng)籌結合，營造鼓勵創(chuàng)新、勇于擔當?shù)牧己梅諊?/span>
加強人才引領，打造專業(yè)化素質(zhì)的人才高地
一是激勵擔當，樹立正確用人導向。著力破除論資排輩、平衡照顧等觀念，近年來已提拔10余名具有鐵路建設基層經(jīng)驗的年輕干部充實公司管理力量，公司領導班子及中層管理干部平均年齡38.8歲。
二是五湖四海，拓寬渠道廣納英才。創(chuàng)新人才服務體系，注重引進行業(yè)高技能人才和急需緊缺人才，實現(xiàn)人才供需精準對接。公司通過社會招聘從鐵路建設央企引進了一批鐵路管理人才，其中中鐵二院2人、中鐵系統(tǒng)14人，引進人才均具有高級職稱，在鐵路建設行業(yè)有豐富經(jīng)驗，形成高水平人才集聚的磁場效應。
三是成果顯著，深化校企科研創(chuàng)新。依托蜀道集團科技創(chuàng)新部、西南交大等不斷加強科研創(chuàng)新工作，累計發(fā)表論文19篇（其中第一作者9篇，SCI收錄4篇），獲得國家發(fā)明專利授權3項和實用新型專利授權11項，取得軟件著作權7項，出版專著1部，參編專著2部。獲得重慶市技術發(fā)明一等獎、重慶市科學技術一等獎、中國公路學會科學技術獎一等獎、中國鐵道學會科學技術二等獎項和工程建設科學技術進步二等獎各1項。獲得蜀道集團2020年度研發(fā)創(chuàng)新先進集體稱號，入選“第十三批四川省學術和技術帶頭人后備人選”1人，入選“天府青城計劃天府科技菁英”1人，獲得集團“創(chuàng)新人才”稱號和集團“十佳經(jīng)營管理者”稱號1人，獲得四川省海外高層次留學人才稱號1人，有效推動公司技術創(chuàng)新和項目成果應用。
加強制度建設，夯實現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展基石
一是聚焦制度建立，提升治理效能。以《公司章程》為根基，對《董事會議事規(guī)則》進行修訂完善，健全完善公司法人治理體系，規(guī)范董事會決策程序和議事方式，充分發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風險作用；修訂完善公司《“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步完善公司法人治理結構，規(guī)范權力運行，保證集體決策的科學化、民主化、法治化，防范決策風險，防止決策失誤，維護國有資產(chǎn)安全；修訂完善公司《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，保障經(jīng)理層依法合規(guī)行使職權、履行職責，保證公司總經(jīng)理辦公會決策的科學化、規(guī)范化、程序化。
二是厘清職責邊界，強化內(nèi)外約束。建立健全法人治理體系，形成完善閉環(huán)的股東會、董事會、董事會向經(jīng)理層授權及總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，依法明確董事會對經(jīng)理層的授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件等主要內(nèi)容，保障總經(jīng)理依法行使管理生產(chǎn)經(jīng)營、組織實施董事會決議等職權，堅持做到董事“外大于內(nèi)”，現(xiàn)有外部董事4人，內(nèi)部董事2人，切實將公司“三重一大”事項管理分解至不同層級，按照管理權限開展現(xiàn)代企業(yè)治理；建立經(jīng)理層向董事會報告制度，并形成常態(tài)機制。
加強考核兌現(xiàn)，激發(fā)市場化機制的靈活統(tǒng)計特性
公司建立以目標管理為導向，探索、深化“三項制度”改革具體舉措，按照“績效優(yōu)先、差異分配”的原則，制訂《績效管理實施細則》，采取全員（不含領導班子成員）360度績效考核互評與考核小組會議決策相結合的方式，試行“按月考核、當月兌現(xiàn)、半年調(diào)整”的高頻次績效考核和激勵機制。
一是分解落實戰(zhàn)略目標，細化年度任務路徑。公司年初確定戰(zhàn)略目標及年度任務要點，研究劃分“揭榜掛帥”“跳起摸高”和“責任保底”三類任務，簽訂目標責任書?！柏熑伪５住薄疤鹈摺比蝿赵u分結果直接體現(xiàn)為年終績效分配系數(shù)，“揭榜掛帥”任務分別按照揭榜時的獎勵金額，由任務牽頭人在團隊內(nèi)進行自由分配。年終，各部門自評任務完成情況，領導小組召開專題會議研究，形成考核及獎懲結果報支委會研究確定。
二是營造學習型企業(yè)氛圍，搭建積分管理平臺。為進一步引導、激勵員工個人成長以及更好服務公司高質(zhì)量發(fā)展，公司在績效考核外，同時開展積分激勵。針對科學創(chuàng)新、學歷晉升、特殊貢獻等8個方面設置相關條款進行積分，積分可直接兌換激勵獎勵或等值帶薪休假。同時，積分將作為先進評選、職務晉升的參考依據(jù)。實施績效考核工作以來，勞動生產(chǎn)率顯著提高。公司2020年全員勞動生產(chǎn)率達3317.5萬元；2021年全員勞動生產(chǎn)率預計達4307.7萬元，增幅達30%。
聚焦鞏固提升，解決高質(zhì)量收官的短板弱項
一是狠抓統(tǒng)籌督導，確保務期必成。對照臺賬清單扎實開展改革任務“回頭看”，瞄準改革短板弱項，精準推動整改提升。實行逐項驗收，確保制度健全、動作到位、成效顯著。
二是鞏固拓展成果，建立長效機制。不斷完善中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度，將加強黨的領導與完善公司治理有機融合，通過優(yōu)化激勵約束機制，完善市場化選人用人，加強干部與人才隊伍建設等方式健全市場化經(jīng)營機制，不斷鞏固改革成效，助力經(jīng)營業(yè)績顯著提升。
三是加強總結宣傳，推廣典型經(jīng)驗。強化改革成果提煉，梳理好制度文件、主要做法、典型經(jīng)驗“三張清單”，深入總結典型改革案例和標志性成果。以典型示范引領促進深化改革。加大宣傳力度，講好改革故事，展示國企深化改革良好成效，助力敘畢鐵路（川滇段）2023年建成通車。
